江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
　　                                                                                      第92號
　　《江蘇省行業(yè)協(xié)會條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2011年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
　　江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
　　2011年11月26日
　　第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會組織和行為，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、終止、開展活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱行業(yè)協(xié)會是指由同業(yè)經(jīng)濟組織和個人自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，在縣級以上地方人民政府社團登記管理機關(guān)依法登記的非營利性社團法人。
　　本條例所稱行業(yè)協(xié)會包括符合前款規(guī)定的行業(yè)商會、同業(yè)公會。
　　第四條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務(wù)，維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，增進會員的交流，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府、社會之間的關(guān)系，促進行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展。
　　第五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法設(shè)立，堅持政會分開和自愿入會的原則，實行民主管理、自律發(fā)展。
　　第六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照章程，健全內(nèi)部組織、工作制度和管理機制，依法開展活動，自覺維護社會公共利益。
　　行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益受法律保護。
　　第七條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當組織制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)協(xié)會布局，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。
　　縣級以上地方人民政府民政部門負責行業(yè)協(xié)會的登記管理。
　　縣級以上地方人民政府行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對行業(yè)協(xié)會的相關(guān)活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府授權(quán)的業(yè)務(wù)主管單位在授權(quán)范圍內(nèi)負責規(guī)范行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展活動。
　　第二章 協(xié)會的設(shè)立、變更和終止
　　第八條 成立行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當依法履行登記手續(xù)。
　　第九條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標準或者按照產(chǎn)品分類、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能等設(shè)立。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當在本行政區(qū)域具有行業(yè)代表性。
　　第十條 成立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)協(xié)會章程。行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當包括下列事項：
　?。ㄒ唬┟Q、住所；
　?。ǘ┳谥?、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；
　?。ㄈT資格及其權(quán)利、義務(wù)；
　?。ㄋ模┙M織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序；
　　（五）負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；
　?。┵Y產(chǎn)管理和使用的原則；
　　（七）章程的修改程序；
　?。ò耍┙K止的程序和終止后資產(chǎn)的處理；
　?。ň牛┱鲁桃?guī)定的其他事項。
　　行業(yè)協(xié)會的章程應(yīng)當經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議，并經(jīng)三分之二以上出席會議的會員或者會員代表表決同意方可通過。
　　第十一條 申請籌備行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當符合《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，并具備以下條件：
　?。ㄒ唬┯形鍌€以上發(fā)起人，發(fā)起人為本省注冊登記并連續(xù)經(jīng)營二年以上的同業(yè)企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織，以及連續(xù)經(jīng)營二年以上的農(nóng)村承包經(jīng)營戶；
　　（二）發(fā)起人和其他申請入會者，達到本行政區(qū)域內(nèi)同業(yè)組織數(shù)量的百分之十或者同業(yè)銷售額的百分之三十以上；
　　（三）具有符合任職條件的擬任法定代表人人選和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員人選。
　　第十二條 行業(yè)協(xié)會實行會員制。在本省注冊登記的經(jīng)濟組織可以申請加入行業(yè)協(xié)會。
　　在本省連續(xù)營業(yè)六個月以上的非本省注冊登記的企業(yè)分支機構(gòu)或者其他經(jīng)濟組織，可以申請加入本省的行業(yè)協(xié)會。
　　第十三條 行業(yè)協(xié)會設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)，變更登記或者注銷登記，應(yīng)當依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
　　第三章 協(xié)會會員與組織機構(gòu)
　　第十四條 符合本條例第十二條規(guī)定條件的經(jīng)濟組織，以及農(nóng)村承包經(jīng)營戶和與本行業(yè)有關(guān)的專家、學者等個人，承認協(xié)會章程，提出書面申請，并經(jīng)理事會批準同意，可以成為該協(xié)會會員。行業(yè)協(xié)會吸收個人會員加入的，個人會員比例不得超過會員總數(shù)的百分之十。
　　第十五條　會員享有下列權(quán)利：
　?。ㄒ唬┏鱿瘯T（會員代表）大會，參加協(xié)會活動、接受協(xié)會提供的服務(wù)；
　?。ǘ┻x舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
　?。ㄈ┨嶙h案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；
　　（四）自由退會；
　　（五）協(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。
　　會員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
　?。ㄒ唬┳袷貐f(xié)會章程；
　　（二）執(zhí)行協(xié)會決議；
　?。ㄈ┌雌诮患{會費。
　　第十六條 會員大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)。會員較多的行業(yè)協(xié)會，可以選舉產(chǎn)生會員代表，會員代表大會行使會員大會職責。
　　理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu)，經(jīng)會員大會選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會。
　　會員（會員代表）大會、理事會、常務(wù)理事會的職責由協(xié)會章程規(guī)定。
　　第十七條 行業(yè)協(xié)會設(shè)會長（理事長）一人，副會長（副理事長）人數(shù)由協(xié)會章程規(guī)定。會長（理事長）為行業(yè)協(xié)會的法定代表人。
　　行業(yè)協(xié)會的會長（理事長）、副會長（副理事長）由理事會或者常務(wù)理事會提出人選，經(jīng)會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。選舉規(guī)則、任期和職權(quán)，由協(xié)會章程規(guī)定。
　　行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會專職工作人員應(yīng)當逐步實現(xiàn)社會化、職業(yè)化。
　　第四章 協(xié)會職責
　　第十八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求的職能，可以在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)需要從事下列活動：
　　（一）組織市場開拓，發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)信息，編輯專業(yè)刊物，開展境內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、評估論證、咨詢、交流、培訓(xùn)、展覽展銷等服務(wù)；
　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議；
　　（三）代表本行業(yè)提出反傾銷、反補貼、保障措施等調(diào)查申請，協(xié)助政府及其部門開展工作，組織企業(yè)參加應(yīng)訴；
　　（四）代表行業(yè)和會員向有關(guān)行政主管部門反映涉及會員和行業(yè)利益的意見和建議，維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益；
　?。ㄎ澹﹨⑴c制定并推動實施有關(guān)行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評估，對行業(yè)準入條件及與本行業(yè)發(fā)展有關(guān)的決策提供咨詢論證，提出相關(guān)意見和建議；
　?。└鶕?jù)授權(quán)或者委托，依法開展行業(yè)準入的資質(zhì)、資格材料驗收工作以及認證、檢驗、鑒定等活動；
　?。ㄆ撸┘訌娦袠I(yè)自律，制定行規(guī)行約、業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則，建立規(guī)范行業(yè)和會員行為的機制，督促會員單位依法經(jīng)營和管理；對違反協(xié)會章程和行規(guī)行約的行為，依據(jù)章程規(guī)定進行處理；
　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定可以開展的其他活動。
　　第十九條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┩ㄟ^制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害非協(xié)會會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；
　?。ǘ┫拗茣T開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；
　?。ㄈ┰跁T之間實施歧視性待遇；
　?。ㄋ模娭苹蛘咦兿鄰娭扑巳霑?；
　?。ㄎ澹氖聽I利性經(jīng)營活動；
　　（六）違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會員收費或者攤派；
　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。
　　第二十條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復(fù)核。
　　行業(yè)協(xié)會的會員不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中的權(quán)利和義務(wù)。
　　第五章 協(xié)會管理
　　第二十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當扶持和促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，支持其自主辦會、依法獨立開展活動。縣級以上地方人民政府可以在同級財政預(yù)算中安排專項扶持資金。
　　第二十二條 實行政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)制度。
　　政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)主要包括以下事項：
　　（一）委托行業(yè)協(xié)會草擬行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范準則、行業(yè)產(chǎn)品標準和服務(wù)標準；
　　（二）委托行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)經(jīng)濟運行分析預(yù)測，數(shù)據(jù)統(tǒng)計；
　?。ㄈ┪行袠I(yè)協(xié)會代行實施國家標準、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及就業(yè)信息發(fā)布等政府公共服務(wù)職能的事項。
　　政府及其有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動或者提供服務(wù)的，應(yīng)當支付相應(yīng)費用。
　　第二十三條 縣級以上地方人民政府社團登記管理機關(guān)可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展行業(yè)協(xié)會評估活動，促進行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理，提高社會公信力。鼓勵行業(yè)協(xié)會自愿申請評估。
　　對行業(yè)協(xié)會進行評估不得收取任何費用。評估結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
　　第二十四條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈或者資助、提供服務(wù)等途徑，籌措活動經(jīng)費。
　　第二十五條 行業(yè)協(xié)會依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定履行或者代行政府職能，需要收費的，應(yīng)當執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定。收費依據(jù)應(yīng)當公開。
　　行業(yè)協(xié)會實行有償服務(wù)的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費依據(jù)、標準和收支情況。服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當報經(jīng)所在地價格主管部門制定。
　　行業(yè)協(xié)會對會員開展培訓(xùn)收取的非經(jīng)營性收費，可以向財政部門申領(lǐng)相關(guān)財政票據(jù)。
　　第二十六條 行業(yè)協(xié)會制定或者修改會費標準，應(yīng)當召開有三分之二以上會員或者會員代表出席的會員大會或者會員代表大會，采取無記名投票方式進行表決，并經(jīng)二分之一以上會員或者會員代表表決通過。
　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全獨立的財務(wù)管理和監(jiān)督制度，其財產(chǎn)根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用，不得在會員中分配，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。
　　第二十八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當實行信息披露和會務(wù)公開制度。
　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強誠信建設(shè)，建立會員誠信檔案。
　　第二十九條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當同與其建立勞動關(guān)系的工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員合法權(quán)益。
　　行業(yè)協(xié)會工作人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。
　　第六章 法律責任
　　第三十條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由社團登記管理機關(guān)或者行業(yè)管理部門責令改正，給予警告，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，由社團登記管理機關(guān)依法撤銷登記：
　?。ㄒ唬┩ㄟ^制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙市場公平競爭，損害非協(xié)會會員的合法權(quán)益或者損害社會公共利益的；
　?。ǘ┫拗茣T開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動的；
　?。ㄈT實施歧視性待遇的；
　?。ㄋ模娭苹蛘咦兿鄰娭扑巳霑摹?
　　前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收。
　　第三十一條 行業(yè)協(xié)會有違反本條例第二十五條第二款規(guī)定情形的，由價格主管部門予以處罰。
　　第三十二條 行業(yè)協(xié)會會長（理事長）、副會長（副理事長）、理事、常務(wù)理事、秘書長以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)的，應(yīng)當返還，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條 國家機關(guān)工作人員在行業(yè)協(xié)會登記、監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章 附 則
　　第三十四條 鑒證類社會中介機構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會或者法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。
　　第三十五條 本條例自2012年1月1日起施行。